為深入貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力，加快我市高新技術(shù)企業(yè)培育和發(fā)展，根據(jù)《江西省推進(jìn)創(chuàng)新型省份建設(shè)行動方案》和市委、市政府《關(guān)于深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快創(chuàng)新型城市建設(shè)的實(shí)施意見》有關(guān)精神，特制定本行動方案。
一、發(fā)展現(xiàn)狀
近年來，我市不斷優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加大高新技術(shù)企業(yè)培育力度，陸續(xù)出臺了《南昌市級高新技術(shù)企業(yè)扶持辦法（暫行）》和《南昌市“洪城科創(chuàng)券”管理暫行辦法》等政策措施，有力促進(jìn)了我市高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展。2018年，我市國家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)1049家，是2015年（345家）的3倍，凈增704家，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入3438.79億元，實(shí)際上繳稅費(fèi)總額113.21億元，專利授權(quán)量5224件，發(fā)明專利授權(quán)量633件。全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)到40.34%，較2015年(23.8%)提升了16.54個百分點(diǎn)。全市科技企業(yè)特別是高新技術(shù)企業(yè)已經(jīng)成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要力量。
雖然我市高新技術(shù)企業(yè)近幾年發(fā)展取得了積極的成效，但也存在不足，主要表現(xiàn)在：高新技術(shù)企業(yè)總量仍然偏少、質(zhì)量偏低，且沒有形成梯次培育體系，尤其是與武漢、長沙、合肥等中部省會城市相比，差距明顯，在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支撐作用還不突出。
二、發(fā)展思路
進(jìn)一步完善政策支持，構(gòu)建“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—標(biāo)桿型高新技術(shù)企業(yè)”的梯次培育機(jī)制，實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)量質(zhì)“雙提升”工程，力爭在高新技術(shù)企業(yè)“量”和“質(zhì)”上取得新突破，不斷壯大高新技術(shù)企業(yè)集群。主要采取一“優(yōu)”、二“轉(zhuǎn)”、三“培”的措施：一“優(yōu)”是指優(yōu)化科技企業(yè)發(fā)展環(huán)境。通過進(jìn)一步完善科技創(chuàng)新政策體系，加強(qiáng)對科技企業(yè)的支持，積極落實(shí)科技企業(yè)在稅收、研發(fā)費(fèi)用、創(chuàng)新券、技術(shù)改造、科技金融等方面政策支持，不斷降低企業(yè)創(chuàng)新成本，激發(fā)科技企業(yè)創(chuàng)新積極性。二“轉(zhuǎn)”是指推進(jìn)我市規(guī)模以上企業(yè)向高新技術(shù)企業(yè)轉(zhuǎn)變，規(guī)模以下高新技術(shù)企業(yè)成長為規(guī)模以上企業(yè)。三“培”是指建立互相銜接的科技型中小企業(yè)培育庫、高新技術(shù)企業(yè)培育庫和標(biāo)桿型高新技術(shù)企業(yè)培育庫，采取多種措施培育和發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)。
三、總體目標(biāo)
著力推動我市科技型企業(yè)向高新技術(shù)企業(yè)方向發(fā)展，促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)做大、做強(qiáng)、做專、做精，培育一批掌握行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、擁有核心自主知識產(chǎn)權(quán)、具有較強(qiáng)市場競爭力的標(biāo)桿型高新技術(shù)企業(yè)，引領(lǐng)全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
到2020年，全市科技型中小企業(yè)超過2000家，高新技術(shù)企業(yè)超過1600家，新增60家規(guī)模以下高新技術(shù)企業(yè)成長為規(guī)模以上企業(yè)，新增140家規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展成為高新技術(shù)企業(yè)，培育標(biāo)桿型高新技術(shù)企業(yè)20家以上，力爭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)42%以上。到2023年,力爭全市科技型中小企業(yè)超過4000家，高新技術(shù)企業(yè)超過3000家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)到45%。
四、重點(diǎn)任務(wù)

1.建立科技型中小企業(yè)培育庫。積極組織符合條件的企業(yè)入庫，對入庫的企業(yè)開展專題培訓(xùn)和政策宣傳，指導(dǎo)企業(yè)按照國家《科技型中小企業(yè)評價辦法》開展自主評價工作。對納入“全國科技型中小企業(yè)信息庫”的科技型中小企業(yè)提供精準(zhǔn)服務(wù)，落實(shí)企業(yè)研發(fā)補(bǔ)助及其它相關(guān)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)申報高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定。力爭每年新增科技型中小企業(yè)800家以上。[責(zé)任單位：市科技局、市稅務(wù)局，各縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）]
2.建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫。將需要重新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)、市級高新技術(shù)企業(yè)和“全國科技型中小企業(yè)信息庫”內(nèi)的科技型中小企業(yè)作為入庫企業(yè)。對入庫企業(yè)開展專題培訓(xùn)和政策宣傳，通過發(fā)放“洪城科創(chuàng)券”，鼓勵和幫助企業(yè)申請高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，力爭每年新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)500家以上。培育庫內(nèi)的企業(yè)通過國家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的，每家一次性給予15萬元的獎勵；培育庫以外的企業(yè)通過國家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的，每家一次性給予10萬元的獎勵。 各縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）按照一定的比例給予配套支持。南昌市級高新技術(shù)企業(yè)按照《南昌市級高新技術(shù)企業(yè)扶持辦法（暫行）》中的相關(guān)規(guī)定，給予研發(fā)費(fèi)用補(bǔ)助或所得稅補(bǔ)差。[責(zé)任單位：市科技局、市投促局、市財政局、市稅務(wù)局，各縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）]

3.建立標(biāo)桿型高新技術(shù)企業(yè)培育庫。從國家高新技術(shù)企業(yè)中按照以下標(biāo)準(zhǔn)遴選企業(yè)入庫：上年度銷售收入達(dá)到2億元（含）以上，近三年研發(fā)費(fèi)用占銷售收入的比例達(dá)到5%（含）以上；擁有省級以上研發(fā)平臺；省級以上的知識示范企業(yè)或優(yōu)勢企業(yè)；具有良好的成長性，近兩年?duì)I業(yè)收入或凈利潤復(fù)合增長率達(dá)到20%（含）以上。建立標(biāo)桿型高新技術(shù)企業(yè)培育對象掛點(diǎn)幫扶制度，著力協(xié)調(diào)解決企業(yè)在發(fā)展中遇到的困難和問題。圍繞我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局，每年認(rèn)定10家左右具有行業(yè)示范、帶動作用的標(biāo)桿型高新技術(shù)企業(yè)，引領(lǐng)全市高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展。對認(rèn)定的標(biāo)桿型高新技術(shù)企業(yè)，每家一次性給予50萬元獎勵。
大力培育獨(dú)角獸、瞪羚企業(yè)。按照《江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加快獨(dú)角獸、瞪羚企業(yè)發(fā)展十二條措施的通知》(贛府廳字〔2019〕15號)文件精神，組織實(shí)施獨(dú)角獸、瞪羚企業(yè)培育工程。推薦科技型企業(yè)申請省級獨(dú)角獸企業(yè)、潛在獨(dú)角獸企業(yè)、獨(dú)角獸種子企業(yè)和瞪羚企業(yè)、潛在瞪羚企業(yè)認(rèn)定。對經(jīng)省科技廳認(rèn)定的獨(dú)角獸企業(yè)、潛在獨(dú)角獸企業(yè)、獨(dú)角獸種子企業(yè)和瞪羚企業(yè)，分別給予400萬元、50萬元、30萬元和10萬元的一次性配套獎勵。各縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）按照一定的比例給予配套支持。[責(zé)任單位：市科技局、市工信局、市財政局，各縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）]
4.實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)“雙轉(zhuǎn)”工程。通過引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入、改善科研條件、引進(jìn)科技人才、實(shí)施技術(shù)改造工程，以及加快科技成果轉(zhuǎn)化等方式，提升企業(yè)的科技實(shí)力和發(fā)展速度，使企業(yè)在“質(zhì)”上取得提升。全市科技和工信管理部門加強(qiáng)工作聯(lián)動，對有可能實(shí)現(xiàn)“雙轉(zhuǎn)”的企業(yè)進(jìn)行一對一的輔導(dǎo)，力爭每年推動30家以上規(guī)模以下高新技術(shù)企業(yè)成長為規(guī)模以上企業(yè)，70家以上規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展成為高新技術(shù)企業(yè)，增加高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重。規(guī)模以下國家高新技術(shù)企業(yè)首次發(fā)展成為規(guī)模以上企業(yè)的，一次性再給予每家15萬元的獎勵，規(guī)模以上企業(yè)首次被認(rèn)定為國家高新技術(shù)企業(yè)的，一次性再給予每家15萬元的獎勵。[責(zé)任單位：市科技局、市工信局、市財政局，各縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）]